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污水处理费能覆盖成本吗?县级以上城市缺口4000万元-6000万元/日

污水处理费能覆盖成本吗?县级以上城市缺口4000万元-6000万元/日

发布日期:2022-05-05 作者:刘良伟 点击:

“目前,欧洲杯官方指定投注网收取的污水处理费能覆盖污水处理厂的成本吗?”

“不能,从全国范围看,按照污水处理费的平均水平计算,大概只能覆盖污水处理厂全成本的0.7—0.8倍●!

“缺口资金有多大?”

“按照县级以上城市每天1.8亿吨污水处理总量、每吨污水处理费1元计算,每天的缺口或者说需要财政补贴的资金大约是4000万元—6000万元●!


污水处理费年缺口上百亿,收费标准亟须“追上”成本

近日,住建部、生态环境部、国家发改委、水利部联合印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(以下简称《方案》)。这是“十四五”时期黑臭水体治理攻坚战的总方案。黑臭水体治理怎么干?一个关键词是“补短板”。

《方案》中有两条“硬杠杠”引起记者注意:一是补“污水收集率低”的短板,到2025年,“城市生活污水集中收集率力争达到 70%以上”;二是补“进水浓度低”的短板,到2025年,“进水 BOD 浓度高于 100 毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上”。

与此同时,《方案》强调不盲目提高污水处理厂出水标准、新扩建污水处理厂。

从中可以读出明显的政策导向——“提质增效”。而资金利用的提质增效是其中的重要内涵之一。污水收集率低、进水浓度低、污水处理厂过度提标等都带来资金不能有效利用之“痛”。

对此,E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛告诉记者:“我认为,目前收取的污水处理费整体来看,只能达到污水处理和污泥处理全成本的0.7—0.8倍。目前,估算下来,污水处理厂每天的资金缺口或者说需要财政补贴的资金是4000万元—6000万元,每年的缺口达上百亿元●!


污水处理费为什么不能完全覆盖污水处理厂的成本?

“原因主要有两点:一是原有成本中考虑污泥处理费的处理处置标准不够高;二是大量污水处理厂在提标改造●!毖μ畏治觯芭分薇俜街付ㄍ蹲⑼壳拔鬯矸训娜骄剑哺且患禕出水水质所需成本问题不大,但距离满足一级A标准还有一些差距,虽然差得不太多了。但目前出水水质普遍要求达到一级A标准,导致费用存在缺口。而这只是污水处理的情况。我国污水处理费要求覆盖污水处理和污泥处置两部分成本●!

据了解,目前我国污泥处理简单脱水填埋的成本大概是100-150元/吨,分摊到污水处理费里,大概是0.08-0.15元/吨。出于成本考虑,原来污水处理厂对污泥的处理,很多是选择脱水到60%后送进填埋场里,甚至有些地方选择了简单堆弃的非法做法。随着相关法律法规的逐步完善、中央生态环保督察的震慑作用以及填埋场紧缺、污泥对填埋场安全造成影响、修复污泥堆场的巨额费用等客观原因,更多人意识到这种简单干化后填埋弃置的处理方式不能持续下去,会带来次生灾害,所以目前对污泥处置的要求提高了,更高标准的减量化逐渐成为普遍需求。如果对污泥进行全量、妥善、安全地处置,费用大约为300元/吨—500元/吨,摊到污水处理费里大约为0.25元/吨-0.5元/吨。这部分收费并没有完全调整到位。

而关于污水处理厂的提标改造,北京工业大学的彭永臻院士曾表示,以COD为例,一级A排放标准限制为50mg/L,而Ⅳ类和Ⅲ类水质要求则分别为30mg/L和20mg/L,达到这样的排放标准将造成污水处理厂的处理成本提高5倍以上。

针对地方经济政策不到位的问题,生态环境部水生态环境司司长张波在今年年初的欧洲杯官方指定投注网发布会上指出:“国家三令五申污水、垃圾处理的收费政策要到位,要基本涵盖各项成本。但是一些地方至今为止政策也没有到位,收费机制也没有落实。因此,市场的作用发挥不出来,财政的力量又捉襟见肘,这就使得整个污水收集处理设施长效机制很难建立起来●!

此次《方案》中明确,“落实污水处理收费政策。各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位●!闭馕乱徊郊哟笞式鸨U咸峁┝擞辛ψ裱


本就捉襟见肘,为何还有三四成污水处理费打水漂?错配●!

黑臭水体治理花费巨大是不争的事实。按照张波的介绍,“黑臭水体治理这三年,据不完全统计直接投入超过了1.5万亿●!

一边是资金需求总量大、资金缺口大,一边是资金的巨额浪费,这是什么原因?

“错配●!毖μ嗡担坝捎诠诰蟛糠止芡ㄉ韬驮宋曜汲て诘拖拢胛鬯沓У奈鬯小退冉隙啵ǚ浅跗诘挠晁⒌叵滤⑸饺⒑铀构嗟乃取C挥邪傩瘴烁斗选●!

这是第一层“错配”,即进入污水处理厂的一部分水并不是需要处理的污水,而是掺杂了不少“干净”水。

住建部、生态环境部、国家发改委发布的《城镇污水处理提质增效三年行动(2019-2021年》和此次印发的《方案》都强调了BOD浓度高于100毫克/升的导向●!暗蔽鬯瓸OD浓度低于100 毫克/升的时候,说明其中至少有30%—40%的客水。这意味着如果欧洲杯官方指定投注网处理了100万吨污水,实际只处理了60吨—70吨真正的污水。剩下30%—40%的客水如果通过管网提升挤出污水管,或者通过雨水管道经海绵城市净化后排到自然水体是Z佳的。这部分水不但没有人付费,也会干扰污水处理厂的工艺,比如为此额外增加碳源等,从而带来费能增耗的不低碳现象。这看似技术问题,也关系到污水处理的价格问题●!毖μ嗡怠

第二层“错配”是既然很多城市的污水处理厂处理能力被客水占用,那么对称面就必然有大量真正的污水没有进入污水处理厂,直排到外部环境中,这主要是由管网漏接、混接、错接等质量问题导致的。而曾经不少城市回避复杂的管网问题,所以采取简单粗暴的所谓“一滴污水不进河”模式,也就是沿河雨污全截,由此“按下葫芦浮起瓢”,带来一系列问题,如污水处理厂入厂污染物浓度断崖式下降、污水处理厂长期满负荷运行甚至污水处理厂“建一座满一座”。

在这种情况下,《方案》强调“不过高强调提升污水处理厂出水水质,不新建扩建污水处理厂”的本意就明了了。

“在纠偏●!毖μ嗡担诮ǘ裙偷那榭鱿拢牙胧导实靥岜旮脑煲庖宀淮螅腋鬯泶淳薮蟮囊┖某杀竞偷绶殉杀荆膊环咸即锓逄贾泻偷姆较颉

声明:本文转自中国环境,作者:刘良伟。本文版权归原作者所有,不代表本网站观点,仅供学习交流之用,不做商业用途。如文中的内容、图片、音频、视频等存在第三方的在先知识产权,请及时联系欧洲杯官方指定投注网删除。

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